辅警按照单位安排从事公务的主体性质认定

2023-03-1-404-014

刚某、吴某竹受贿案

——辅警按照单位安排从事公务的主体性质认定

关键词：刑事 受贿罪 国家工作人员 辅警 从事公务 共同犯罪 

基本案情

被告人刚某、吴某竹均系江苏省某市交通警察大队和桥中队辅警。2017年 7月初，刚某调至某市交通警察大队综合中队，负责材料、信息工作。2017年10月，吴某竹至某市交通警察大队和桥中队交通违章处理窗口工作，负责处理 非现场交通违法行为。吴某竹在刚某怂恿和劝说下同意帮助张某某（另案处理）违法处理他人交通违法行为，并接受刚某提出的给予好处的方案。自2017年 10月至2018年6月期间，刚某伙同吴某竹利用吴某竹负责非现场交通违法处理的 职务之便，帮助张某某违法处理他人交通违法行为，从而收受张某某给予的钱 款共计472500元。刚某分给吴某竹135609元，分给涉案期间提供帮助的张某甲、张某乙（均另案处理）93980元，刚某自己分得242911元。案发后，刚某退出 242911元，吴某竹退出135609元，张某甲退出30000元，张某乙退出50000元。

2018年3月至6月，刚某在伙同吴某竹共同帮助张某某处理他人交通违法行 为过程中，为便于处理违章事宜，受张某某指使，伙同张某甲、张某乙等人，伪造机动车行驶证共计100余份，用于上传交通违章处理系统，后均被销毁。 2018年6月19日，徐某、徐某甲受张某乙指使携带伪造的违章车辆行驶证至某市 公安局交警大队和桥中队吴某竹处处理违章时被民警查获，后移交某市公安局 和桥派出所处理；某市公安局从徐某、徐某甲处扣押伪造的机动车行驶证14本。

江苏省宜兴市人民法院于2019年12月9日作出(2019)苏0282刑初386号刑事 判决：一、被告人刚某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万 元，以伪造国家机关证件罪判处被告人刚某有期徒刑一年六个月，并处罚金人 民币一万元，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币十六万元;二、被告人吴某竹犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元;三、扣押 在案的被告人刚某、吴某竹及张某甲、张某乙的违法所得人民币458520元，予 以没收，上缴国库；尚未追缴的违法所得人民币13980元，继续予以追缴，上缴 国库。宣判后, 被告人刚某、吴某竹均未提出上诉。判决已经生效。

裁判理由

法院生效裁判认为：被告人刚某伙同被告人吴某竹，利用吴某竹职务上的便利，为他人谋取利益，共同非法收受他人贿赂，数额巨大；同时刚某又伙同 他人伪造国家机关证件，情节严重，刚某的行为分别构成受贿罪和伪造国家机 关证件罪，应予数罪并罚；吴某竹的行为已构成受贿罪，应予惩处。被告人吴 某竹作为和桥交警中队合同编制的工作人员，按照单位领导的安排，在违法处 理窗口负责非现场道路交通违章，虽然违反《江苏省非现场查处道路交通安全 违法行为工作规范（试行）》中辅警只能从事辅助性工作的规定，但不影响吴某竹从事公务的性质，属于从事公务的国家工作人员，符合受贿罪的犯罪主体。刚某伙同吴某竹利用吴某竹职务之便收受贿赂，系共同犯罪，其行为构成受 贿罪。

裁判要旨

辅警作为合同编制的工作人员，根据规定只能从事辅助性工作。根据工作安排负责处理非现场道路交通违章，虽然违反上述规定，但不影响其从事的是公务的性质，因此应认定其属于从事公务的国家工作人员，符合受贿罪的犯罪主体。国家工作人员伙同他人利用职务之便收受贿赂的，系受贿共同犯罪，其 行为构成受贿罪。

关联索引

《中华人民共和国刑法》第280条、第385条第1款

一审：江苏省宜兴市人民法院（2019）苏0282刑初386号刑事判决（2019年 12月9日）