玩忽职守和渎职罪的区别

玩忽职守罪的主观罪过和玩忽职守罪虽然可以由故意和过失构成，但二者是不同的。玩忽职守罪主要由故意构成，在某些情况下也可以由过失构成。玩忽职守罪主要由过失构成，少数情况下也可以由故意构成。

　　一、关于渎职罪主体的解释

　　渎职罪主体是行使国家机关工作人员职权的人员。即在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，并构成犯罪的人员，应依照刑法有关渎职罪规定追究刑事责任的人员。

　　《刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　二、渎职是什么意思

　　渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。刑法规定渎职罪是为了保护国家机关的正常活动以及公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖。

　　刑法分则第九章《渎职罪》及《刑法修正案（四）》共规定有三十五个罪名。

　　根据渎职罪的客观表现分为以下三类犯罪：

　　第一、滥用职权型渎职罪包括滥用职权罪，故意泄露国家秘密罪，私放在押人员罪等。

　　第二种、玩忽职守型渎职罪包括玩忽职守罪，过失泄露国家秘密罪，失职致使在押人员脱逃罪，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪等。

　　第三、徇私舞弊型渎职罪包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，执行裁判玩忽职守、滥用职权罪，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪等。

　　三、玩忽职守和渎职罪的区别

　　（一）主观上不同

　　玩忽职守罪的主观罪过和玩忽职守罪虽然可以由故意和过失构成，但二者是不同的。玩忽职守罪主要由故意构成，在某些情况下也可以由过失构成。玩忽职守罪主要由过失构成，少数情况下也可以由故意构成。

　　（二）直接侵权客体不同

　　渎职罪的直接客体是国家机关公务活动的合法性。国家机关工作人员应当履行职责，完成国家机关交办的任务。未经许可不履行职责或者不认真履行职责的，是对国家机关工作活动勤勉原则的侵犯，危害国家机关正常的管理活动。因此，渎职罪的直接客体是国家机关公务活动的勤政性。

　　（三）性质和具体表现不同

　　1、渎职罪在客观方面的本质属性是“渎职”。这种“忽视”行为主要表现在两种情况：

　　（1）是行为人不履行职责，即行为人严重不负责任，不履行法定职责和义务，放弃职责，擅自离岗；二是不认真履行职责，即行为人在履行职责时严重不负责任，对法定职责和义务马虎敷衍。

　　2、渎职罪的本质属性是滥用职权。这种虐待主要表现在两种情况：

　　（1）是超越职权的滥用，即行为人超越法定权限，非法决定无权决定的事项，擅自处理无权处理的事项；二是在其职权范围内违法行使职权的滥用，即行为人违反职权范围内的法定程序，鲁莽行事，滥用职权，随意处理公务。

　　（四）犯罪行为不同。

　　1、不作为不能构成玩忽职守罪。玩忽职守罪主要表现为对工作严重不负责任的不作为，如放弃职责、擅离职守、不履行职责等。但渎职罪能否由行为构成，则存在差异。笔者认为，渎职罪不同于弃职等不作为，只能以不作为的方式构成。

　　2、渎职罪只能由行为构成，而渎职罪可以由作为或不作为构成，主要表现为不作为。渎职罪主要表现为超越法定职权，决定和处理无权处理的事项，或者随意非法行使处理公务的职权，也就是说，渎职罪的行为表现为行为。弃职行为应当属于失职的客观表现形式，不应当列入失职罪。